１．学校財政と予算委員会の機能
２．私費の予算編成と執行
３．私費負担の増加
４．私費に頼る高校教育
５．まとめ
資料編
私費負担軽減に関するアンケート（質問用紙）
私費負担軽減に関するアンケート（回答用紙）
別表１ 学校別私費徴収額一覧
別表２ 県費への私費補填額集計結果
別表３ 私費による補填状況集計結果
別表４ 私費値上げ状況
第VIII期 高総検委員名簿
予算委員会 : 備品整備費(65%)、需用費(45%)、普通科実験実習費(42%)予算委員会が県費の備品費・需用費にタッチしていても、役務費・旅費・維持運営費等については事務任せになっている実態が浮び上がってくる(図6)。その中でも、役務費・旅費は予算案を職員会議で審議している学校は26%と大変低い数字となっている(図7)。県費は事務の仕事だから、教員は忙しいからと言って、片付けてしまってよいものだろうか。学校の教育活動全体にそれぞれの費目が関わっている。たとえば旅費について、部活動・修学旅行・県外出張・進路や生活指導の出張等項目ごとに前年度までの決算から支出状況をチェックして、今後の生徒減を見越しながら、教育活動を見直していく必要があるのではないだろうか。グラフ化をしていないが、職業科で実験実習費が各科に任されていて、職員会議での審議も17%と低い率に止まっているのも改善の余地があると思われる。
事務 : 役務費(84%)、旅費(72%)、維持運営費(64%)、需用費(49%)
関連分掌等 : 図書整備費(52%)、体育振興費(50%)、職業科実験実習費(40%)
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1994.8.18
「高等学校運営経費の県費・私費の負担区分及び私費会計基準について」の通知(1993,3,23)が出され、学校徴収金(学年費、生徒会費等)に関しては、保護者・教職員代表による運営協議会の審議を経なければならないこととなりました。また、各学校では生徒減
少期を迎え、県費が削減されるとともに私費を値上げする傾向がうかがえます。改めて財政民主化と私費負担の軽減の立場から、各学校の現状を探るとともに、今後の教育予算の在り方を検討していくために、アンケートを実施することに致しました。お忙しい時期ではありますが、是非ご協力下さい。尚、回答は回答用紙にご記入下さい。回答が困難な場合は、わかる範囲での記入をお願いします。 高校教育問題総合検討委員会 教育条件グループ １―(1)貴校の学校名(全日制、普通科・職業科)と回答者名 １―(2)今年度の学級数及び生徒数(1993,4現在)と来年度の募集学級数と生徒数をお書き下さい。 ２―(1)校内予算を編成する主体として、予算委員会(財政、財務委員会等名称はいろいろあるかと思いますが、以下予算委員会と表記します)はありますか。 ２―(2)予算委員の選出方法は、互選ですか公選ですか。そのメンバーに事務・管理職を含みますか、含む場合回答用紙の当てはまる欄に〇をつけて下さい。 ２―(3)予算委員会では、県費、私費どちらか一方を扱いますか、それともともに扱いますか。 ３―(1)県費の予算編成についてお聞きします。各費目について予算編成の主体は誰ですか 次の中から当てはまる主体を選び、回答用紙の該当欄に記号でお答え下さい。 ア.管理職 イ.事務 ウ.予算委員会 エ.関連分掌・学年・教科の教員 オ.その他 ３―(2)県費予算の各費目について職員会議で審議を行いますか。回答用紙の審議する費目 の欄に〇をつけて下さい。 ４―(1)運営協議会について現在ありますか(1994,4発足を含む)、将来できる予定ですか 未検討の職場は、未定の欄を選んでください。 ４―(2)私費の予算編成の実質的主体はどこですか。次の中から当てはまる主体を選び、回答用紙の該当欄に記号でお答えください。 ア.管理職 イ.事務 ウ.予算委員会 エ.関連分掌・学年・教科の教員 オ.その他 ４―(3)私費予算の各費目について職員会議で審議を行いますか。回答用紙の審議する費目 の欄に〇をつけて下さい。 ４―(4)私費予算の執行は主に誰が担当しますか。次の中から当てはまる主体を選び、回答用紙の該当欄に記号でお答えください。 ア.管理職 イ.事務 ウ.予算委員会 エ.関連分掌・学年・教科の教員 オ.その他 ４―(5)私費の決算報告書が作られ、監査をうけ、職員会議で審議され、保護者へ配布されますか。各費目について当てはまるならばその欄に〇をつけてください。 ５―(1)1993年度の私費の徴収金額について、お聞きします。回答用紙にあげた各費目の生 徒一人当たりの1年間の徴収金額についてご記入下さい。学年費(もしくは学級費)は1〜3年の平均額を、修学旅行費については今年度実施した学年の平均費用をお書き下さい。 ５―(2)私費の各費目の値上げについてお聞きします。最近、値上げした費目があればその 年度と値上げ前の生徒一人当たりの1年間の徴収金額をお書き下さい。またこれから値上げする予定の費目があればその年度と値上げ後の生徒一人当たりの1年間の徴収金額をお書き下さい。もしも、検討中の場合にはその費目の年度欄に〇を記入してください。尚、学年費、修学旅行費など年度によってバラツキのある費目については記入されなくても結構です。 ６．本来、県費で負担すべきだと考えられる回答用紙にあげた費用について、全額ないし一部を私費で補填している状況にっいてお答え下さい。1993年度の各費目にっいて県費と私費補填額を記入してください。私費で補填しているが金額が不明な場合は私費補填額の欄にOを記入して下さい。補填していない場合は×を記入して下さい。 ７．その他、財政民主化や私費負担軽減に関することでお気付きのことがありましたら、お書き下さい。 以上、回答に手間取るアンケートにご協力ありがとうございました。 |
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１―(1)学校名 高校（普通科・職業科） 回答者氏名 １―(2)
２―(2) 互選 公選 その他（ ）
３―(1),(2)
４―(2),(3),(4),(5)
５―(1),(2)
６
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| 学校 | 学年費年額 | 修学旅行年額 | 生徒会費年額 | PTA会年額 | 教育振興年額 | 環境整備年額 | 図書費年額 | 特別振興年額 |
| 1 | 100,000 | 3,600 | 3,000 | 9,000 | 3,600 | 3,000 | ||
| 2 | 11,000 | 65,000 | 3,600 | 7,800 | 1,800 | 5,000 | ||
| 3 | 10,000 | 80,000 | 3,600 | 3,600 | 3,600 | 1,200 | 1,200 | 4,000 |
| 4 | 16,000 | 73,000 | 3,600 | 3,600 | 6,000 | 2,400 | 2,000 | |
| 5 | 12,000 | 70,000 | 3,600 | 3,000 | 3,000 | |||
| 6 | 17,000 | 85,000 | 4,800 | 6,000 | 5,400 | 1,800 | ||
| 7 | 22,000 | 60,000 | 3,600 | 3,600 | 4,800 | 1,200 | 1,200 | 5,000 |
| 8 | 15,000 | 50,000 | 4,800 | 4,200 | 4,800 | 1,200 | 3,000 | |
| 9 | 6,000 | 1,440 | ||||||
| 10 | ||||||||
| 11 | 15,000 | 80,000 | 3,600 | 4,800 | 5,400 | 1,800 | ||
| 12 | 5,000 | 60,000 | 4,800 | 2,400 | 4,800 | 600 | 1,200 | 3,000 |
| 13 | 3,600 | |||||||
| 14 | 25,300 | 95,000 | 4,800 | 4,800 | 7,200 | 3,000 | ||
| 15 | 14,600 | 80,000 | 4,800 | 3,600 | 4,800 | 3,600 | 2,400 | 3,000 |
| 16 | 30,000 | 80,000 | 4,800 | 3,600 | 8,400 | 1,200 | 2,400 | 7,600 |
| 17 | 22,500 | 80,000 | 5,400 | 4,800 | 5,400 | 1,200 | 0 | 4,000 |
| 18 | 17,000 | 60,000 | 3,600 | 3,600 | 4,800 | 1,200 | 2,400 | 2,000 |
| 19 | 15,000 | 70,000 | 3,300 | 3,600 | 6,000 | 2,400 | 3,000 | |
| 20 | 16,000 | 70,000 | 3,600 | 3,600 | 6,000 | 1,200 | 2,400 | 4,000 |
| 21 | 10,000 | 80,000 | 4,800 | 3,600 | 3,600 | 1,200 | 2,400 | 3,000 |
| 22 | 37,300 | 60,000 | 4,800 | 3,360 | 5,400 | 1,800 | 1,000 | |
| 23 | 12,000 | 93,000 | 4,800 | 4,200 | 4,800 | 1,920 | 4,000 | |
| 24 | 4,800 | 3,600 | 5,400 | 1,200 | 2,400 | 4,000 | ||
| 25 | 4,800 | 4,800 | 1,800 | |||||
| 26 | 12,333 | 5,160 | 3,600 | 3,600 | 1,560 | |||
| 27 | 12,000 | 75,000 | 3,600 | 3,600 | 6,000 | 3,000 | ||
| 28 | 80,000 | 3,600 | 3,600 | 4,800 | 1,200 | 3,000 | ||
| 29 | 16,000 | 83,000 | 1,800 | 3,600 | 5,400 | 1.800 | 2,400 | 3,000 |
| 30 | 4,000 | 30,000 | 4,200 | 4,800 | 6,600 | 2,400 | 2,500 | |
| 31 | 10,000 | 85,000 | 3,600 | 2,400 | 7,080 | 1,680 | 2,280 | 3,000 |
| 32 | 16,000 | 90,000 | 3,600 | 3,600 | 6,000 | 2,400 | 3,000 | |
| 33 | 20,000 | 38,000 | 4,800 | 4,800 | 3,000 | 1,200 | 1,800 | 2,000 |
| 34 | 6,000 | 95,000 | 7,800 | 3,600 | 3,600 | 1,200 | 1,200 | 1,200 |
| 35 | 8,800 | 81,000 | 4,200 | 3,000 | 6,600 | 230 | 1,200 | 3,800 |
| 36 | 2,500 | 57,000 | 3,600 | 9,000 | 4,000 | 1,200 | ||
| 37 | 16,666 | 90,000 | 4,800 | 3,600 | 4,800 | 3,000 | ||
| 38 | 5,400 | 6,600 | 2,400 | 3,000 | ||||
| 39 | 10,000 | 60,000 | 6,000 | 3,600 | 7,200 | 2,400 | 4,000 | |
| 40 | 10,000 | 70,000 | 3,960 | 3,960 | 4,440 | 960 | 1,200 | 3,000 |
| 41 | 4,500 | 40,000 | 3,600 | 3,600 | 6,000 | 1,200 | 2,000 | |
| 42 | 12,500 | 20,000 | 4,800 | 3,600 | 4,800 | 1,800 | 3,400 | 4,000 |
| 43 | 15,000 | 70,000 | 4,800 | 3,600 | 4,800 | 2,400 | 1,000 | |
| 44 | 15,000 | 88,000 | 4,800 | 4,200 | 3,600 | 600 | 600 | 5,000 |
| 45 | 20,000 | 86,400 | 4,440 | 2,700 | 5,640 | 0 | 1,800 | 2,000 |
| 46 | 21,000 | 20,000 | 3,600 | 2,400 | 3,600 | 1,800 | 1,800 | 5,000 |
| 47 | 12,333 | 66,764 | 5,400 | 3,000 | 4,000 | 3,000 | ||
| 48 | 36,000 | 80,000 | 6,000 | 3,600 | 7,200 | 1,800 | 5,000 | |
| 49 | 10,000 | 100,000 | 3,600 | 5,040 | 8,400 | 1,800 | 1,560 | 0 |
| 50 | 25,000 | 80,000 | 4,800 | 3,600 | 4,800 | 600 | 1,800 | |
| 51 | 27,000 | 70,000 | 3,600 | 2,400 | 3,600 | 1,200 | 2,400 | 3,000 |
| 52 | 11,370 | 60,950 | 3,840 | 3,600 | 4,800 | 1,800 | ||
| 53 | 4,025 | 72,000 | 3,600 | 8,400 | ||||
| 54 | 42,000 | 4,800 | 2,400 | 3,600 | 1,200 | 1,500 | ||
| 55 | 9,000 | 75,000 | 4,800 | 3,600 | 6,000 | 1,200 | 1,200 | 4,000 |
| 56 | 9,000 | 80,000 | 4,800 | 2,400 | 6,600 | 1,200 | 2,000 | |
| 57 | 9,500 | 94,149 | 4,680 | 3,240 | 4,920 | 1,200 | 3,000 | |
| 58 | 4,800 | 3,000 | 4,800 | 1,440 | 2,160 | 3,000 | ||
| 59 | 20,000 | 80,000 | 4,200 | 3,000 | 6,000 | 600 | 1,800 | 2,000 |
| 60 | 3,000 | 4,200 | 6,600 | 1,200 | 1,800 | 3,600 | ||
| 61 | 1,800 | 3,600 | 2,400 | 6,000 | 1,200 | 2,400 | 3,700 | |
| 62 | 27,000 | 10,000 | 6,000 | 4,200 | 6,600 | 1,800 | 3,000 | 3,000 |
| 63 | 14,000 | 82,000 | 4,800 | 2,400 | 4,560 | 2,400 | 3,000 | |
| 64 | 3,000 | 40,000 | 3,600 | 4,800 | 4,800 | 6,000 | 1,000 | |
| 65 | 9,000 | 50,000 | 5,400 | 4,200 | 5,600 | 600 | 1,500 | |
| 66 | 3,500 | 4,200 | 4,800 | 6,000 | 3,000 | 1,200 | 5,000 | |
| 67 | 22,000 | 98,000 | 4,800 | 3,600 | 5,400 | 1,200 | 5,000 | |
| 68 | 10,000 | 79,000 | 3,600 | 12,000 | ||||
| 69 | 8,550 | 45,000 | 5,400 | 8,400 | 5,520 | 1,800 | 3,000 | |
| 平均額 | 14,260 | 68,788 | 4,391 | 3,983 | 5,461 | 1,297 | 1,880 | 3,189 |
| 最大値 | 37,300 | 100,000 | 7,800 | 9,000 | 12,000 | 3,600 | 6,000 | 7,600 |
| 最小値 | 1,800 | 4,200 | 1,800 | 2,400 | 3,000 | 0 | 0 | 0 |
| 項目 | 県費 | 私費 | |
| 教科活動費 | 平均額 | 1,153,149 | 1,144,598 |
| 最大額 | 4,628,877 | 7,786,960 | |
| 最小額 | 0 | 0 | |
| 教師用指導書 | 平均額 | 286,926 | 69,790 |
| 最大額 | 600,000 | 370,000 | |
| 最小額 | 0 | 0 | |
| 長期休業中部活動補助費 | 平均額 | 576,631 | |
| 最大額 | 1,500,000 | ||
| 最小額 | 0 | ||
| 修学旅行引率費 | 平均額 | 1,306,591 | 30,581 |
| 最大額 | 1,820,000 | 400,000 | |
| 最小額 | 184,000 | 0※ | |
| 図書館用図書費 | 平均額 | 593,143 | 1,971,197 |
| 最大額 | 780,000 | 4,996,000 | |
| 最小額 | 500,000 | 450,000 | |
| 休業中補習費 | 平均額 | 79,148 | |
| 最大額 | 400,000 | ||
| 最小額 | 0 | ||
| 管理運営費役務費 | 平均額 | 1,505,793 | 121,151 |
| 最大額 | 2,903,000 | 1,100,000 | |
| 最小額 | 230,000 | 0 | |
| 管理運営費需用費 | 平均額 | 11,436,201 | 417,282 |
| 最大額 | 20,426,000 | 3,700,000 | |
| 最小額 | 176,000 | 0 | |
| ゴミ回収費 | 平均額 | 205,932 | 100,251 |
| 最大額 | 1,551,291 | 500,000 | |
| 最小額 | 0 | 0 | |
| 施設設備修繕費 | 平均額 | 3,467,517 | 351,858 |
| 最大額 | 7,800,000 | 1,090,000 | |
| 最小額 | 2,100,000 | 0 | |
| 一般旅費 | 平均額 | 3,880,273 | 424,506 |
| 最大額 | 5,679,530 | 2,056,517 | |
| 最小額 | 2,000,000 | 0 | |
| 環境整備費 | 平均額 | 526,919 | 974,377 |
| 最大額 | 1,698,000 | 3,124,000 | |
| 最小額 | 0 | 0 | |
| 教科部会加盟費 | 平均額 | 29,370 | 122,375 |
| 最大額 | 235,272 | 814,119 | |
| 最小額 | 0 | 0 |
| 項目 | 補填実施学校数(%) | 平均補填率 | 最大補填率 | 最小補填率 | 備考 |
| 教科活動費 | 47(68.1) | 51.1 | 100.0 | 10.0 | |
| 教師用指導書 | 19(27.5) | 63.0 | 100.0 | 9.0 | |
| 長期休業中部活動補助費 | 41(59.4) | この項目県費無し | |||
| 修学旅行引率費 | 11(15.9) | 8.0 | 13.0 | 3.0 | |
| 図書館用図書費 | 51(73.9) | 71.0 | 90.0 | 39.0 | |
| 休業中補習費 | 27(39.1) | この項目県費無し | |||
| 管理運営費役務費 | 14(20.3) | 19.7 | 53.6 | 2.0 | |
| 管理運営費需用費 | 26(37.7) | 7.7 | 36.2 | 0.3 | |
| ゴミ回収費 | 25(36.2) | 60.2 | 100.0 | 25.0 | |
| 施設設備修繕費 | 33(47.8) | 9.6 | 25.9 | 2.4 | |
| 一般旅費 | 40(58.0) | 13.7 | 31.3 | 1.4 | |
| 環境整備費 | 44(63.8) | 58.7 | 100.0 | 3.2 | |
| 教科部会加盟費 | 40(58.0) | 84.7 | 100.0 | 10.0 |
| 項目 | 値上した学校数(%) | 平均値上額 | 最大値上額 | 最小値上額 |
| 生徒会費 | 24(34.8) | 1,200 | 2,400 | 60O |
| PTA会費 | 20(29.0) | 1,536 | 2,400 | 600 |
| 教育振興費 | 18(26.1) | 1,170 | 5,460 | 1,080 |
| 環境整備費 | 5( 7.2) | 1,272 | 1,800 | 360 |
| 図書費 | 11(15.9) | 544 | 1,200 | -600 |
| 特別教育振興費 | 6( 8.7) | 2,700 | 5,000 | 2,000 |
| グループ | 氏名 | 分会 |
| 教育課程 | 海野範幸 | 相台工 |
| 〃 | 柳川 弘 | 神工 |
| 〃 | 中野直人 | 都岡 |
| 〃 | 井出浩一郎 | 田奈 |
| 〃 | 山本真理子 | 翠嵐 |
| 〃 | 海老原正子 | 二俣川 |
| 〃 | 渡辺 顕 | 横須賀工 |
| 〃 | 藤井幹夫 | 川崎工(定) |
| 〃 | 山田 寛 | 横須賀工 |
| 〃 | 島村照一 | 岡津 |
| 〃 | 田中紀雄 | 光陵 |
| 〃 | 飯川 賢 | 汲沢 |
| 教育条件 | 早川芳夫 | 向の岡工 |
| 〃 | 永野広務 | 緑ケ丘 |
| 〃 | 三橋正俊 | 中沢 |
| 〃 | 谷中達夫 | 市ヶ尾 |
| 〃 | 山口清隆 | 保土ヶ谷 |
| 〃 | 川本一雄 | 保土ヶ谷 |
| 〃 | 米山 謙 | 向の岡工 |
| 〃 | 三浦 格 | 柏陽 |
| 〃 | 大浜信宏 | 釜利谷 |
| 〃 | 横山常昭 | 城北工(定) |
| 学区・入選 | 本間正吾 | 川崎北 |
| 〃 | 小野寺厚志 | 保土ヶ谷 |
| 〃 | 溝口一朗 | 大船 |
| 〃 | 三浦真澄 | 中沢 |
| 〃 | 和智匡雄 | 川崎(定) |
| 〃 | 山崎 譲 | 足柄 |
| 〃 | 小山晴美 | 新磯 |
| 〃 | 秋山 崇 | 長後 |
| 事務局 | 小川眞平 | 商工 |
| 〃 | 高瀬匡雄 | 向岡工(定) |
| 〃 | 金沢信之 | 柿生 |
| 〃 | 佐藤 治 | 横須賀（定） （〜94.3) |
| 顧問 | 中野渡強志 | 相工台(定) |